Предельно допустимые выбросы (ПДВ)

Проект ПДВ предназначен в первую очередь для охраны атмосферного воздуха от влияния предприятий промышленности. В проекте необходимо дать характеристику предприятия с точки зрения на него как на источник загрязнения воздуха. Под нормативом допустимого выброса принято подразумевать количество кубометров выбросов за единицу времени, безопасных для окружающей среды. Превышение этой нормы способно привести к экологической катастрофе. Регламентируется данный процесс законом «Об охране атмосферного воздуха».

Данный документ, которым должна обладать любая компания, производящая выбросы вредных для экологии веществ. Действие документа, содержащего в себе данные о ПДВ, полученные для конкретного предприятия, – 5 лет.  Выдается разрешение органами Росприроднадзора.

Часто задаваемые вопросы:

1 Для чего нужен проект ПДВ и инвентаризация источников выбросов?

Целью проведения инвентаризации и расчета предельно допустимых выбросов является систематизация сведений о распределении источников по территории предприятия, количестве и составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

 

2 Проект ПДВ получен в сентябре этого года., как мне производить расчет?

Так как разрешение на выбросы получено в сентябре , то до этого момента выбросы считаются неорганизованными. Соответственно с 1 января до даты получения разрешения на выбросы плата за негативное воздействие будет считаться в 25, либо 100 кратном размере. С сентября до 31 декабря плата будет считаться в однократном размере, как нормативная.

 

3 Из чего складывается стоимость разработки проекта пдв?

Стоимость разработки и согласования проекта предельно-допустимых выбросов складывается из нескольких составляющих. Расчет стоимости разработки проекта основывается на категории предприятия, количестве производственных площадок, количестве источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и составе выбросов. Также при этом стоит учитывать количество источников выделения загрязняющих веществ, т.к. оно может существенно отличаться от количества источников выбросов.

4 Ответственность за отсутствие проекта предельно-допустимых выбросов.

Ст. 8.1 КоАП РФ определяет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;

- на юридических лиц — от 20 000 до 100 000 рублей.

Ст. 8.21 КоАП РФ (Нарушение правил охраны атмосферного воздуха) определяет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц — от 4 000 до 5 000 рублей;

- на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

5 Предприятия какой категории должны получать разрешение на выбросы?

В соответствии с N 219-ФЗ от 21.07.2014 г.  разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух предусмотрено для предприятий 1 категории. Также возможно получение разрешения на выбросы для 2 категории предприятий, если предприятие обратилось в Росприроднадзор с заявкой на получение КЭР. Остальные предприятия 2 категории должны разработать и предоставить декларацию о воздействии на окружающую среду. Для предприятий 3-4 категории получение разрешения на выбросы не предусмотрено.

 

6 Нужен ли проект ПДВ для предприятий 3 категории?

 

С момента вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 219-ФЗ от 21.07.2014 г.  для предприятий 3 категории необходимы следующие документы: программа производственного экологического контроля, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля,  а также расчет нормативов допустимых выбросов/сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности). При этом в санитарно-эпидемиологическом законодательстве изменений не происходило, поэтому санитарные врачи настаивают на проведении санитарно-эпидемиологический экспертизы и получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения, что регламентируется Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №224 от 19 июля 2007 г. "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок".

Таким образом разработка проекта ПДВ/НДВ необходима для предприятий 3 категории.

 

7 Обязательно ли проведение замеров при проведении инвентаризации?

В соответствии с п. 17 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 августа 2018 г. № 352 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки" при проведении инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух должны использоваться  преимущественно инструментальные методы. Использование расчетного метода допускается при невозможности применения инструментальных методов.

 

Кому необходимо оформление проекта

В соответствии с российским законодательством, проект ПДВ обязаны составлять предприятия со стационарными источниками загрязнения.

В случае если организация обладает несколькими производственными площадками, пребывающими в различных населенных точках, то план разрабатывается отдельно для каждой площадки. Исключение составляет, если площадки находятся в одном населенном пункте, тогда возможна разработка одного проекта.

Для чего необходима разработка проекта

Проект ПДВ разрабатывается с целью определения нормативов максимально возможных выбросов.

Если региональный орган власти в сфере защиты окружающей среды посчитал допустимым предоставить решение, то организация может осуществлять выбросы в атмосферу, однако никак не превышая возможных общепризнанных мерок.

Этапы разработки проекта

Для того чтобы определить нормы экологического регулирования для конкретного предприятия, необходимо пройти несколько обязательных этапов:

1. Инвентаризация источников выбросов;
2. Расчет объема выбросов;
3. Расчет рассеивания;
4. Сравнение полученных результатов с официальными нормативами;
5. Составление заключения;
6. Определение нормативов для компании;

После этого заполняется отчетная документация, хранящаяся у руководителя компании на случай проверки.

Ответственность

Кодекс об административных правонарушениях РФ представляет наступление ответственности за несколько видов проступков, способных нанести вред  экологии.

Несоблюдение правил охраны атмосферного воздуха (например, превышение нормативных показателей ПДВ):

• штраф для физических лиц — 40 000-50 000 рублей;
• для юридических лиц — 180 000-250 000 рублей.

Сокрытие или некорректная подача экологических данных:

• штраф для должностных лиц — 1 000-2 000 рублей;
• для юридических лиц — 10 000-20 000 рублей.